(一)延期换届选举的根据和原因
根据2006年12月21日通过的《广州市广告行业协会章程》第十八条规定,“会员大会每届三年,因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过,报经社团登记管理机关批准同意,但延期换届最长不超过1年”。
在2009年5月12日举行的协会一届五次理事会,就秘书处提出延期换届的建议表决通过,决定明年12月举行换届选举。理事会后,向民政局报告,提及原因:鉴于我会转制后运行只有两年(实际上到2007年7月才颁发社团法人登记证),因为是社团改制的第一届,组织和规章制度正在逐步健全规范中,许多基础工作还有待进一步夯实,需要一段时间调研和酝酿,以便稳妥作好换届选举工作。
当时还考虑到具体的情况,就是增补八位副会长任职年限的问题。这些问题现在可以作技术处理。
所以,现在换届时间可以大大提前。只要准备工作做好,可以在7—9月之间举行。
(二)关于行业协会选举的若干规定
国务院的文件提出:加强行业协会的自身建设,健全法人治理结构,认真执行换届选举制度,理事会成员要严格按照民主程序选举产生,会长应由理事会提出人选,通过会员大会以无记名投票方式选举产生,并逐步实行差额选举。秘书长可通过选举、聘任或向社会招聘等方式产生。
省委省政府文件规定:行业协会是为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。按照科学的法人治理结构规范行业协会,理事会成员严格按照民主程序选举产生,会长、秘书长不得从同一企业产生。设立相应的监事会或监事,监事由会员大会或会员代表大会选举产生,理事会成员不得兼任监事。
(三)选举制度的意义是:
第一,体现会员的权利和义务以及会员当家作主的民主精神。
第二,选出会员信赖的代表(理事)组成领导机构。
第三,提供会员督促或更换权力行使者(法人代表)途径。
第四,促进会员的民意的形成和表达,提高民主意识。
第五,加强协调、团结,集思广益,维护行业利益。
选举制度是建立民主、实现民主的根本手段,民主办会的重要组成部分。评判一个组织是否民主,是看最有影响的组织领导者是否通过公平、诚实和定期的选举程序产生。
社团的民主制度,是指社团的权力属于会员,会员通过定期或周期性举行的竞争性选举,决定社团的主要领导,以保障社团的运作符合会员的利益。
选举,原意为挑选。它是根据正式的程序规则并按照少数服从多数的原则,由选举人从若干候选人中挑选代表机构的代表或社团组织领导人的活动。选举应当自由、公正、定期举行,才成为民主
选举,完成其利益代表职能。
(四)附带讲述协会的职能与权力来源的问题
协会的职能:提供服务,如信息咨询、培训、协调行业内外关系;利益代表,表达诉求,是指向政府提出利益要求,并促进要求到满足的政治过程;规范行为,如制订行业标准、技术标准及职业
道德。
社团组织的权力来源:
一是法律授予而取得,如《体育法》、《注册会计师法》、《律师法》等对行业组织授权;
二是政府委托的权力,现在试点政府将行业行政管理中有关事务性、辅助性的职能以移交、授权、委托的方式划转给行业协会承担;
三是通过契约形成的权力,这是内部民主机制产生的。行业组织与其成员之间的契约就是组织的章程。
(五)这次换届选举主要任务是:选举新一届理事会成员,选举会长、副会长,通过秘书长提名。
我国的行业协会的组织机构普遍采用会员(代表)大会—理事会—秘书处这一结构模式。会员大会是协会最高权力结构,理事会是最高执行机构,实际是最高领导机构,秘书处则是常设办事机构。
(六)这次换届选举意义非常重大:
首先是民间化以后第一次选举,没有政府主管部门介入,应该充分发扬民主和自治性;
其次,目前协会具有一定的组织基础,基本的会员比较稳定,各分支机构有一定的选举实践;
第三,广告业属于加快发展的重点文化产业之一,前景看好。协会的凝聚力得以加强,协会影响力也在扩大。
鉴于以上因素,这次换届选举一定要力保圆满成功,希望新当选的领导集体能够带领广大会员,进一步获取更大的社会经济利益。
(七)建议成立选举委员会,其主要任务是:
(1)提出协会章程修订方案:加强理事会的权威,设立常务理
事,体现集体领导;加强对分支机构的指导和规范管理;实行会费差额制以及健全收缴办法;等等。
(2)提出换届选举的程序和规则。
(3)筹备并做好选举的前期工作:审查会员资格;由联名推荐
或自荐等方式提出候选人;介绍或推荐候选人;确定候选人。
(4)准备会员大会的具体工作。
(5)可以考虑成为常设机构,统筹各分支机构的选举活动。
(八)建议选举委员会的人选:
傅郁芬(交易会)
王郁斌(东方船)
陈少华(中侨)
钟敏雄(广旭)
陈成浩(红日)
何未然(金燕达观)
祝国梁(国信)